11月29日上午，全市干部作风大整顿第十二次查处通报大会在周口人民会堂召开。会议的主要任务是，以习近平生态文明思想为指导，进一步贯彻落实全国、全省生态环境保护大会和省委省政府第四环保督察组进驻周口动员会暨周口市大气污染防治工作推进会精神，聚焦生态环境保护和污染防治攻坚工作，通报发现问题，宣布处理决定，传导压力，压实责任，强力推进我市生态环境突出问题整改，确保打好秋冬季环保污染防治攻坚战。
省委省政府第四环保督察组总联络人、省生态环境厅副厅长王朝军，省委省政府派驻周口督导组副组长、省畜牧局朱伟然到会指导。
刘继标、王富兴、牛越丽、方婷、李云、王田业、刘孟连、吉建军、刘国连等副市厅级以上领导干部出席会议。
会议之前，与会领导和同志共同观看了市干部作风大整顿领导小组办公室制作的专题片《聚焦作风顽疾 决胜环保攻坚》。
会上，川汇区、市住建局、市规划局、西华县、鹿邑县相关负责人先后作检讨、表态发言。
—————————————————————————————————————
中心城区大气污染防治工作推进不力 川汇区、市住建局、市规划局被通报
近日，市干部作风大整顿督查组对中心城区大气污染防治工作开展情况进行专项督查，发现川汇区、市住建局、市规划局工作推进不力，问题较为突出。
一、存在问题
1.川汇区
责任意识不强。川汇区思想上重视不够，没有深刻认识到本区在全市环保攻坚工作中所处的核心位置和关键作用，在具体工作中，没有按照《周口市中心城区重点污染源集中整治和精细化管理实施方案》以区为主、部门联动、条块结合、属地治理的工作要求，主动担责、主动协调、主动对接开展环境污染防治工作。有关负责人对存在的问题片面强调客观因素，认为主要职权在市直有关部门，自身职权有限、作为有限，缺乏担当精神，回避矛盾。
治理措施不力。8月1日，市攻坚办下发中心城区扬尘污染精细化管控方案后，川汇区贯彻执行不力，工作仅仅满足于开会部署，主要负责人深入站点周边检查督导少，有关职能部门处罚追责少。
考核指标落后。川汇区在大气污染防治工作中，治理措施不力，监管存在疏漏，致使区内两个大气质量国控监测站点的PM10、PM2.5指标在中心城区四个环境监测点中连续三个月排名落后。
2.市住建局
工作标准不高。市住建局在管控施工扬尘中，没有采取有力手段监督各工地严格落实“六个百分之百”标准要求，有“差不多”“得过且过”的思想。落实《河南省建设工程项目扬尘污染防治“三员”现场管理办法》不到位，对该项工作的督导检查少，日常管理不力，考评考核缺失。
监管力度不够。该局对于建筑工地在线监测系统发现的问题，没有及时采取针对性措施加以整改，技术防控手段没有发挥应有作用。省督察组反馈涉及市住建局的问题，多数是建筑工地夜间施工噪音扰民问题，但该局对反馈的问题没有采取有力措施及时整改。市干部作风大整顿督查组夜查15个建筑施工工地，发现7个工地仍存在夜间22点后施工现象，噪音扰民严重。今年以来，该局共对24家建筑工程单位扬尘污染行为进行了行政处罚，没有采取过停工整改、约谈、列入“建设黑名单”、暂停施工许可等综合措施，未形成对违法违规行为的强力震慑。
环境污染问题突出。该局对建筑施工工地、商砼搅拌站疏于管理，致使中心城区建筑施工工地、商砼搅拌站普遍存在环境问题，群众举报建筑领域扬尘污染、噪音扰民、运输车辆抛洒带泥问题不断、反映强烈。
3.市规划局
该局对打好大气污染防治攻坚战的艰巨性、复杂性认识不深刻，对全面落实环境保护“党政同责”“一岗双责”主体责任和“三管三必须”要求认识不到位，没有按照有关文件要求履行环保职责，没有按照市委市政府的统一部署主动认领环保任务，日常工作中没有积极作为，甚至没有把防控拆迁扬尘摆上议事日程。督查时还发现，该局对2018年3月份河南省出台的《大气污染防治条例》没有认真传达学习，也没有召开相关科室负责人会议进行研究部署。分管领导环保意识淡薄，不认可本单位所应承担环保职责。市房屋征收管理办公室负责人不清楚《大气污染防治条例》具体内容，对拆迁工地扬尘防控工作不熟悉、不深入，疏于监督管理。截至11月15日，该局拆迁工地扬尘治理工作还处于调研排查阶段。
二、处理意见
对这次督查发现的大气污染防治工作不力、环境突出问题，川汇区负有主要的主体责任，市住建局、市规划局负有行业监管责任。市干部作风大整顿工作领导小组决定对川汇区、市住建局、市规划局提出严肃批评，责成川汇区、市住建局分管领导在全市干部作风大整顿查处通报大会上作出深刻检讨，市规划局分管领导在全市干部作风大整顿查处通报大会上作表态发言。
三、检讨（表态）发言
1.川汇区政协副主席、爱卫办主任马淮海：川汇区两个空气质量监测站点数据连续三个月排名靠后，pm10、pm2.5数据居高不下，严重影响了我市大气空气质量。作为分管站点的负责人，深感自责和愧疚。在此我代表川汇区政府向市委、市政府，向与会的同志们作出深刻检讨。环境保护责任重大，任务艰巨，我决心以此次会议为契机，进一步提高认识，履职尽责，切实解决环境突出问题，从而有效地提升我区环境质量，为建设美丽宜居的中心城区做出应有的贡献和不懈努力。
2.市住建局副局长陈心宇：我局负责的建筑施工扬尘治理工作还存在工作标准不高、监管力度不够、环境污染问题突出等三个方面的问题，市住房城乡建设局作为行业监管部门有不可推卸的责任。我们住房城乡建设系统决心在市委、市政府坚强领导下，以此次查处通报大会为契机，化压力为动力，务实重干，克难攻坚，为打赢蓝天保卫战做出行业监管部门的积极贡献！
3.市规划局副调研员徐庆德：拆迁扬尘治理是一项长期性工作，不会一蹴而就、朝夕即成。下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，在市扬尘防控办公室的有力指导下，以此次查处通报大会为契机，主动认领任务，夯实责任，整改问题，将扬尘治理与“两违”治理有机结合，网格监管，集中突破，全局上阵，全力攻坚。同时，进一步加强与各区政府（管委会）、环保、住建、城管等相关职能部门的沟通协作、信息共享、联合执法，健全长效机制，凝聚合力，共同发力，确保各类拆迁扬尘问题早排查、早发现、早整改、早处置，为坚决打赢全市大气污染防治攻坚战作出规划部门应有的贡献！
西华县环保工作推进不力被通报
一、存在问题
问题整改不彻底。2018年10月23日-11月6日，省委、省政府第四环保督察组来周督察期间，共交办西华县环保问题34件，明确要求立行立改，原则上5天整改结束。但截至市干部作风大整顿督查组督查时，该县仍有6件未整改落实到位，特别是对一些立行立改的问题整改不彻底。
环境问题较突出。暗访中发现，该县商砼搅拌站和砂石料场不同程度地存在落实“六个百分百”防尘要求不到位的现象。农村生活垃圾清运不及时、小街小巷垃圾乱堆乱放、黑臭水体未有效治理等现象普遍。
工作措施不到位。该县对商砼搅拌站、砂石料场、畜禽养殖等环境污染防治工作研究不够，推进不力。畜禽粪污资源化利用项目推进较慢，今年该县因此问题已被省里约谈两次。行业主管部门和基层政府落实监管责任不到位。暗访时发现，顺达商砼、永泰商砼等3家商砼搅拌站在整改未到位的情况下，仍在违法生产经营。县环境污染防治攻坚办公室未有效整合行业部门力量，作用发挥不够，形同虚设。
二、处理意见
针对西华县存在的环保突出问题，市干部作风大整顿工作领导小组决定，责成该县分管环保工作的副县长在全市干部作风大整顿查处通报大会上作出深刻检讨。责成西华县委、县政府开展为期一个月的环保问题集中整改工作。
三、检讨发言
西华县人民政府副县长刘贡献：针对发现的问题，我县高度重视，立行立改，抽调16名同志组成4个督察组，再次对中央、省交办的34件信访举报件的整改情况进行逐一落实。下一步，我们将以最高的站位，最严的举措、最实的作风、最高的标准，全力推进环境污染防治攻坚战。
鹿邑县杨湖口镇环保工作不力被通报
一、存在问题
工作作风不实。今年以来，杨湖口镇村民先后35次通过市环保热线举报该镇大王庄养殖场污染问题，直至11月份省委省政府环保督察组交办后才引起该镇党委政府的重视。重污染天气管控期间，督查组仍在郭奶庙村、孙庄村发现着火点，并及时拨打该镇举报电话进行举报，镇政府工作人员承诺立即进行查处。但仅十余分钟的路程，督查人员等待半小时后仍未见到有人前来制止查处。根据环保网格化监管有关要求，乡村两级环境监管网格要及时发现环境违法行为并制止上报。该镇政府“蓝天卫士”监控室虽张贴有值班表，但督查期间一直未见值班人员，值班制度流于形式，导致“蓝天卫士”监管平台形同虚设。紧邻李油坊村村室的预制板厂，本应作为散乱污企业进行清理整治，但乡村两级干部对该厂违规生产却视而不见。
环保措施不力。鹿邑县杨湖口镇党委政府未能切实履行地方环保工作领导责任，对环保工作措施不力。开展环保宣传不力，督查组先后走访了全镇38个行政村的22个，均未发现宣传标语。整治散乱污企业不力，督查组先后发现该镇木板厂、砂石料场、预制板厂、废品收购站等14处散乱污企业，均未按照“两断三清”治理标准进行整治。落实巡查监督不力。巡查监督本辖区环境问题是乡镇党委政府的一项重要职责，但该镇对辖区项目工地、工厂企业未认真开展巡查监督，该发现的问题未发现，该报告情况的不报告。
环境问题突出。杨湖口镇履行环保职责缺失，致使全镇环境问题突出。11月13日至14日，督查组在杨湖口镇共发现着火点7处，导致空气质量较差。督查组在该镇发现散乱垃圾堆放点8处，在乡村道路两侧深沟内，生活垃圾和废弃物随意丢弃，坑塘内布满漂浮物，无人打捞，无人管理，导致塘内积水水质较差。该镇生活垃圾暂存点垃圾运转不及时、存放不规范，地面未硬化，导致垃圾大量堆积，废液严重污染土壤和地下水，蝇虫肆虐，群众意见很大。
二、处理意见
针对鹿邑县杨湖口镇存在的环保问题，市干部作风大整顿工作领导小组决定对杨湖口镇提出严肃批评，责成该镇党委书记在全市干部作风大整顿查处通报大会上作出深刻检讨。鹿邑县委县政府要责成杨湖口镇开展为期一个月的环保问题集中整改工作。
三、检讨发言
鹿邑县杨湖口镇党委书记李耀坤：市干部作风督查组指出杨湖口镇生态环境保护工作不力的问题，我作为镇党委书记有着不可推卸的责任，对此我深感愧疚和自责，现向大会作出深刻检讨。全镇上下将以此次会议为起点，坚决落实市委、市政府的决策部署，把环保攻坚工作继续作为一项政治任务，真正做到思想认识到位，安排部署到位，工作措施到位，责任落实到位，确保高标准高质量完成各项工作任务。如果不能保质保量完成工作任务，愿意接受组织处理。（记者 刘彦章 王艳 王映）
来源：新周口客户端
