9月18日晚,周口市脱贫攻坚反馈问题整改产业扶贫暨农村人居环境改善工作推进会召开。会议的主要任务是实地观摩总结产业扶贫工作,整改全省脱贫攻坚2018年半年重点工作核查反馈问题,安排部署农村人居环境改善工作,确保今年拟退出贫困县如期实现脱贫摘帽。市委副书记王富兴主持会议并讲话,副市长王少青对下步工作做出安排部署。
王富兴强调,脱贫攻坚工作和改善人居环境是当前工作中的政治任务,要实实在在的抓好。对脱贫攻坚和人居环境改善中存在的问题一定要保持清醒的头脑,问题不解决永远都是一个问题,要实实在在地解决好,要把脱贫攻坚问题整改工作作为衡量“四个意识”的试金石,要全力以赴抓重点、补短板、强弱项;产业扶贫是脱贫攻坚工作中的关键所在,必须全力推进。产业扶贫是有效解决贫困家庭人员就业实现持续增收的关键所在,只有全力推进产业扶贫,才能有效实现贫困家庭全覆盖,才能确保如期退出贫困;改善农村人居环境是一项大战,必须打好。要结合美丽乡村建设,把垃圾清运、公厕建设、道路硬化绿化、安全饮水工程等涉及群众切身利益的事情做好、做扎实,给广大人民群众营造一个舒适安心的生活环境;问题整改是推进工作的有效措施,必须做细做实。各县(市、区)要认真对待上半年核查反馈的问题,要深挖根源,逐项逐条制定整改措施,责任到人、对标整改,做到问题不解决不放手,工作不落实不销号,全面提升脱贫攻坚工作质量。对工作不负责任、不敢担当,造成问题反复出现的,要严肃追究相关责任人和领导责任;对作风不实、形式主义、官僚主义等问题,要严肃追责问责。
王少青对下一步工作进行具体部署并提出要求:要切实抓好产业扶贫,做到持续深入推进。要突出做好五方面的工作,即:摸清两个底子,搞好一个联结。就是摸清未实现产业覆盖贫困户的底子,摸清县域内带贫企业发展底子;搞好一个联结,将未实现产业覆盖的贫困户与县域内企业、带贫企业建立有效的利益联结,确保扶贫产业全覆盖;算好带贫收益,确保稳定脱贫。按照所签订带贫协议,逐户核算每户企业帮扶情况,确保高质量稳定脱贫增收;复核带贫协议,落实政策要求。对所有贫困户与企业签订的带贫协议进行回头看,确保符合有关扶贫政策要求;培育龙头企业,扩大带贫效果。培育发展本地特色鲜明、潜力较大、群众便于参与的企业,积极申报省级扶贫龙头企业争取有关政策支持,发展壮大企业,培育带动更多贫困群众;严格项目管理,尽快产生效益。整改提升现有的扶贫车间,确保9月底前发挥带贫作用;督查各地光伏电站,确保贫困户如期获得受益。
要对照反馈问题清单,做到全面整改到位。提升政治站位,理清整改思路。要把问题整改作为补齐短板、完善工作、确保顺利脱贫摘帽的重要举措抓紧抓实。要认真借鉴新蔡、沈丘等县脱贫摘帽经验,进一步明确整改任务,强力推动脱贫攻坚各项任务落实;要把各级核查和市县自查发现问题整改统筹起来,对查出问题举一反三,全面整改、不留死角;对反复出现或普遍存在的问题,要静下心来,逐一分析问题产生的深层次原因,研究、制定针对性措施,避免整改过后类似问题反弹、回潮;夯实整改责任,强化工作合力。各行业部门要根据核查出的问题逐级夯实责任,形成工作合力。各县(市、区)要对反馈问题举一反三,进行更全面、更深入、更细致的排查,把问题事项落实到具体责任部门和责任人,明确整改时限,挂账督办,对标整改,跟踪问效,不打折扣,确保所有反馈问题在9月底前全部整改到位。没有在核查范围内的各级各部门也要举一反三,认真对照、全面排查、精准施策,全面整改销号;对照验收标准,狠抓精准识别。要严格按照省市部署,认真开展精准识别回头看,紧紧抓住问题整改这个契机,用精准识别回头看严格落实省市精准识别、精准退出工作,对脱贫户、贫困户和边缘户逐户进行再审核、再评定,切实做到真公示、真公开,通过多途径立体式公开,让群众认可回头看结果,对有不同意见的群众要耐心做好政策解释工作,对那些想进入贫困户的群众,要对照标准核实,若不符合条件要讲清楚不符合原因,让对方心服口服,要建立健全七类重点人员档案,以充分的说服力来确保边缘户通过核查;强化信访监督,助力脱贫攻坚。群众反映的热点、焦点问题如果解决不好,就有可能造成群众满意度上不去。务必紧抓问题整改,采取得力措施,确保按时完成任务;强化队伍建设,提高扶贫本领。要更加注重乡村干部、驻村帮扶工作队、第一书记“三支队伍”建设,着力打造攻坚铁军。一要拿出精干力量。对不适应当前脱贫攻坚工作任务的乡村干部、驻村帮扶工作队队员、第一书记,该加强的要加强,该调整的要坚决调整。二要加大培训力度。根据工作需要开展经常性培训,尽快将没有参加培训的乡村干部、驻村帮扶工作队员、第一书记全部培训一遍,提升各级扶贫干部精准扶贫精准脱贫的实际能力。三要加强工作指导。对脱贫攻坚中存在的问题,要注重调查研究、讨论交流,拿出解决问题的意见和办法,要通过教思路、教方法、教实招,帮助基层一线干部解决实际操作问题;持续改进作风,打好脱贫攻坚。各级党委、政府必须把作风建设贯穿于脱贫攻坚全过程,坚决做到扶贫工作务实、扶贫过程扎实、脱贫结果真实,让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。
改善农村人居环境,做到奠定脱贫基础。改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是乡村振兴的重大任务,也是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。一定要按照中央和省市安排部署,锲而不舍地把农村人居环境工作开展好、整治好、维护好。(一)明确目标任务。要动员各方力量,加快补齐突出短板,确保到2020年年底前,每个县(市)建设1个“美丽小镇”、20个 “四美乡村”,每个行政村建设30—50个“五美庭院”,实现农村人居环境明显改善。(二)突出工作重点。以开展“四美乡村”“五美庭院”“六村共建”和“美丽小镇”创建为抓手,抓住关键,加快推进改善农村人居环境工作开展。要加大对国道、省道和县乡道路沿线环境问题的排查和整治力度,重点解决道路两侧的杂草清理、路坡管护问题,确保道路干净整洁;要加大对交通干线的巡查力度,及时解决道路沿线的马路市场和占道经营问题,确保道路安全畅通。要加强中心城区周边和乡镇周边农村的环境整治,尤其是要加大“两违”治理和通行秩序的维护力度,切实解决垃圾乱堆乱放和车辆乱停乱放问题;要加强污水处理设施建设,切实解决农村污水乱排乱放问题。要持续加强村容村貌整治。持续推进村庄道路硬化工程,加快推进通村组道路、入户道路建设,切实解决村民出行不便等问题;要持续推进村庄绿化工程、亮化工程、美化工程,深入开展清杂物、清残垣断壁和路障、拆除违建等行动,营造干净整洁的公共空间和生活环境;要持续推进环境卫生整治,开展“五美庭院”创建行动,及时清理农家庭院、房前屋后、墙根角落的杂物,促进庭院内外整洁有序。要加强农村生活垃圾收运处置体系建设。各县(市、区)要按照“五有”(有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障机制、有完善的监督制度)标准和“四个环节”(扫干净、转运走、处理好、保持住)的要求,加快农村生活垃圾收运体系和处理设施建设。年度内,每个乡镇都要建设一个垃圾中转站,并对所有非正规垃圾堆放点进行清理整治。要加快推进农作秸秆物资源化利用。各县(市、区)要扎实做好农作物秸秆禁烧的同时,大力推进农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、资料化和资源化利用,最大限度的减少秸秆焚烧和长期堆放对大气和环境的污染。
强化责任落实。各县(市、区)党委政府一定要强化责任担当,落实主体责任,采取有力措施,推进各项工作落实;市直各有关部门要各履其职,形成合力;市改善农村人居环境工作领导小组办公室要加强督导检查,及时协调解决困难和问题。要建立一季度一通报、半年一总结、一年一考评的工作推进机制,进一步提升农村人居环境的质量和水平。
当日,与会的各县(市区、区)有关人员分为两个小组,分别有市委副书记王富兴、副市长王少青带领,冒雨深入各县(市区、区)部分扶贫基地、养老院观摩。
会议传达了《河南省脱贫攻坚领导小组关于2018年拟脱贫县半年重点工作核查情况通报》;市委副秘书长、市扶贫办主任韩华,市委农办副主任张新芳分别点评了产业扶贫和农村人居环境改善现场观摩情况。
会上太康县县长李锡勇汇报了该县实施“五养模式”破解养老难题的做法和经验。