市司法局在五一广场举办法律援助宣传活动
开展法律进学校活动
核心提示
近年来，周口市委、市政府认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，继续加快推进法治周口建设，切实把加快发展的各项工作和社会治理等方面的基础性工作纳入法治化轨道。全面实施依法治市工作规划和“七五”普法规划，把依法治市作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓，“法治周口”热度持续高涨。
近两年，周口市民满眼是“法”：打开电视能观法治微电影《温情下的绽放》；小区法治文化广场上演的法治小品《咱人民群众的贴心人》引来无数市民拍手叫好；漫步街头、广场或乡村，“法治公园”“法治广场”“送法下乡”“法治文化一条街”等，不时映入眼帘……
记者采访中，一路所见，如今的周口是宽阔敞亮的马路与错落有序的城市布局，艳阳高照，洋洋洒洒照在树间、人行道上，路旁的高楼窗明几净，建筑的外层玻璃上反射出行人微笑的面庞。正是因为市委、市政府在法治工作中的绝不疏忽，坚持把推进依法行政作为建设“法治周口”的核心内容，科学决策与规范性文件合法性审查让各级政府部门如添上润滑油的齿轮一般顺畅运作，使这里成为让人眼前一亮的净土。
放眼豫东大地，一直大力推进法治建设的周口市就是这样在一项又一项决策的推动下，一天天成为让人嘴角上扬的地方。
统筹谋划 为依法治市开新局
观大势、明大势，方能谋大事。市委成立全面依法治市委员会，总揽全局、协调各方，委员会下设立法、执法、司法、守法普法4个协调小组和办公室，与各部门共同发力；市政府成立法治政府建设工作领导小组，为法治建设提供有力支撑。
“指挥棒”树起法治权威，“关键少数”起到关键作用。我市以抓领导干部这个“关键少数”为重点，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓、业务部门具体抓，人人有责任、层层抓落实的工作机制。近年来，市委、市政府高度重视依法治市工作，将其作为决胜全面小康、实现周口跨越发展的基础性工作来谋划，列入了重要议事日程，摆上重要位置，形成了党政主要负责人亲自审议决定法治建设的工作机制。
市委书记刘继标、市长丁福浩多次主持召开市委常委会、市政府常务会议听取依法治市和法治建设工作汇报，解决困难和问题。定期主持召开法治建设部署会、推进会、协调会，研究解决重点难点问题。对照创建全国法治政府建设示范市要求，定目标、定责任、定时限，实行时间倒逼、挂图作战。
与此同时，本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事，全市党员干部法治观念显著提升。市人大常委会、市政协委员会还定期组织人大代表、政协委员视察和调研法治建设工作。
科学立法 为依法治市奠基础
于法有据才能依法有序。科学立法如同法治工作的“定星盘”。我市扎实推进生态环境、民生、精神文明等各领域立法工作，用法治保障周口实现高质量发展。
五年来，我市坚持党对立法工作的领导，围绕中心，服务大局，坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持“不抵触，有特色，可操作”，切实发挥了地方立法对我市经济社会的引领、推动、规范和保障作用。
加强队伍建设，立法人员专业化。2015年底成立了市人大常委会法制工作委员会，具体负责我市地方立法工作和规范性文件备案审查。市三届人大六次会议选举产生了市人大法制委员会，主要负责研究、审议和拟定有关立法议案，协助市人大及其常务委员会依法开展立法、监督等工作。从法学界、法律专业，科教文卫、民族宗教、劳动社保、语言文字、社会工作等领域选聘专家，组建了立法咨询专家库。
加强制度建设，立法工作科学化。结合我市实际，起草了《周口市人大常委会2017年至2021年立法规划》，经市人大常委会第43次主任会议审议通过，并报省人大常委会备案。制定了《周口市人民代表大会法制委员会工作规则》和《周口市人民代表大会法制委员会组成人员守则》，明确了周口市地方立法程序流程。根据《市委领导地方立法工作规程》，出台了《中共周口市委关于加强党领导立法工作的意见》。
加强能力建设，立法任务精准化。2017年以来，我市坚持从人民利益出发，围绕解决人民群众最希望、最迫切需要解决的突出问题，相继出台了关乎民生的《周口市城市市容和环境卫生管理条例》《周口市淮阳龙湖保护条例》《周口市城市绿化条例》《周口市大气污染防治条例》，深受人民群众欢迎，在改善城市环境、维持生态平衡等方面发挥了重要作用。即将出台的《周口市文明行为促进条例》《周口市优化营商环境条例》，必将进一步促进我市经济发展、五城联创、环境保护等中心工作发展。
依法行政 为人民幸福做保障
“项目审批环节更顺畅便捷了，进一个窗口就可办完所有事。”9月2日，到市政务服务中心并联审批综合窗口咨询办事的项目业主刘先生高兴地说。
依法行政是建设法治政府的重要内容。我市坚持依法决策、依法管理、依法办事，着力优化政务服务，加快建设法治政府。
政府职能依法全面履行。持续深化“放管服”改革，纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，全市工商注册登记全程电子化率达到了40%；市直88.2%的政务服务事项实现了“一门”办理，40项政务服务事项实现了“全科无差别受理”。进一步压缩项目审批环节、审批时限，对政府一般投资项目全流程审批时限已压缩至100个工作日之内。加快推进“互联网+监管”系统建设，汇聚数据43.1万条，监管事项主项覆盖率83.87%，居全省第2位；子项覆盖率59.41%，居全省第1位。
依法行政制度体系完备。着力围绕“三大攻坚战”，聚焦生态环境保护、强化城市管理、保障和改善民生等重点领域，不断改进立法工作方式，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，真正做到人民有所呼、立法有所应，实现了以良法促发展保善治。近年来，周口市制定实施4部地方性法规，为经济社会发展保驾护航。
行政权力规范透明运行。严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，加强对行政权力运行的制约和监督，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，认真执行向上级政府和本级人大及其常委会报告工作制度，认真办理人大及其常委会审议意见、人大代表和政协委员议案提案。2018年以来全市共办理777件人大议案、1613件政协提案。完善政府内部层级监督，严格落实财政收支预决算管理，建立经常性审计制度，认真履行统计法定职责，开展统计执法检查，行政权力运行规范透明。
如今，我市办事群众纷纷感言：“构建阳光法治政府，让群众办事心中有数，方便快捷，‘门难进、脸难看、事难办’的现象越来越少。”
依法防控，防疫工作硕果累累。自新冠肺炎疫情警报一拉响，我市立即作出反应，迅速按下“法治键”。认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，从立法、执法、司法、守法各环节发力，扎实开展疫情防控法治宣传工作，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。
疫情防控工作中，我市依法启动重大突发公共卫生事件一级响应，作出关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定，立即按相关法规全面有序铺开一系列防控措施。随着疫情防控向好态势不断巩固，依法将应急响应级别由一级调整为二级、三级，可以说，疫情防控全流程依法合规，医疗救治、管控布防、物资调配、信息发布等各项措施自始至终有章可循，各项工作更加科学严谨、有序有力。我市累计报告确诊病例76例，发病率全省最低，在我市定点医疗机构救治的确诊患者治愈率100%，未发生院内感染现象。
公正司法 为公平正义守底线
公正是法治的灵魂，司法是维护社会公平正义的最后防线。司法能否保障公平正义的实现，是检验“法治周口”成效是否实现的重要标尺。
日前，记者走进市中级人民法院的诉讼服务中心，在门前的触摸屏一点，周口中院的“审判流程”“裁判文书”“执行信息”一目了然……
近年来，在深化依法治市工作中，强力推进“阳光司法”，我市政法部门坚持严格规范、公正文明执法，全力维护人民群众合法权益，确保每项执法活动都经得起法律的检验，并在每一项执法活动、每一起案件办理中，让人民群众感受到公平正义。
司法公开化，是司法公正的一扇窗户。通过执法办案信息公开增进了公众对司法的了解和信任，让公平正义“看得见”“摸得着”“感受得到”。
依法用权，从严规范权力运行。扎实做好人民监督员工作，组织人民监督员依法监督案件19件。市检察院连年被市政协评为全市“民主监督工作先进单位”。自觉强化内部监督，强化案件信息公开，累计发布检察环节法律文书19944件、重要案件信息15533条，保障群众的知情权和监督权。
发挥职能，努力提供司法保障。全市法院贯彻司法为民根本宗旨，狠抓审判执行第一要务，勇于改革，积极进取，各项工作都取得突破性进展。五年来，共受理各类案件475706件，审执结各类案件461561件。我市法院结案率连续三年居全省第1名，综合审判、执行质效均位居全省第2位，全市有7个基层法院结案率进入全省前10名。
立足职能，助推经济社会发展。全市检察机关坚持围绕中心、服务大局，忠诚履行各项检察职能，着力加强自身建设，各项工作取得新的成绩。群众执法满意度逐年提升，共有39个集体受到各级党委、政府和上级院表彰，市检察院成功创建“全国文明单位”“全省检察机关党风廉政建设先进单位”。深入开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，查办相关职务犯罪65件132人。开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督，监督公安机关立案33件；督促行政机关移送涉嫌犯罪案件4件，办理环保领域公益诉讼案件14件；扎实开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动，监督公安机关立案6件，办理相关领域公益诉讼案件51件，以实际行动维护人民群众餐桌安全、用药安全。
守护正义，履行法律监督职责。认真履行审查逮捕、审查起诉职能，严厉打击严重刑事犯罪，妥善处理轻微刑事犯罪，几年来，共批准逮捕15795人、提起公诉28130人。坚守公平正义最后防线，不断强化刑事诉讼监督。
社会矛盾纠纷有效化解。持续完善公共法律服务体系建设，建立健全了市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台，升级改造“12348”法律援助热线为“12348”法律服务热线，健全一村（居）一法律顾问制度，可以通过现场服务、转办服务、交办服务等方式及时满足群众涉及法律援助、公证律师仲裁服务、矛盾调处等方面的法律服务需求，为群众提供了普惠、精准、便捷、高效的法律服务，切实打通了服务人民群众“最后一公里”。
切实发挥行政复议应诉在解决行政争议中的职能作用，2018年以来，市本级复议机关共收到复议案件908件，受理前妥善处置322件，受理586件，通过撤销、变更、确认违法、责令限期履行等方式直接纠错103件，综合纠错率17.58%。
弘扬法治 为全民守法创氛围
“以前一个月天天都在处理邻里纠纷等问题，如今一个月也就两三件。”对此，商水县司法局胡吉镇司法所的张五星颇有感触：“现在，我们法治宣传工作做到位了，村民思想觉悟也提高了，村民遇到疑难的法律问题，都会向我咨询，解答清楚了，群众满意了，纠纷自然就减少了”。
近年来，全市上下掀起了一股普法的热潮，法治进农村、进校园、进企业等活动接连举办，学法、尊法、守法、用法的意识正在全民中形成，人民群众日益增长的法律需求正在不断得到满足。
一位基层司法行政干警对记者说：“以前法治宣传大多停留在纸上，形式呆板，载体单一，效果不佳。现在互联网已融入更多人的生活，我们借助微博、微信、网络视频等新载体，融媒体，实现了普法宣传的提档‘升级’。让‘法’从枯燥变生动，增强趣味性，群众更乐于接受。现在，我们法治宣传主打‘多元化、动态化’，在传统的贴标语、挂横幅基础上，更多让文字动起来，活起来，亮起来。除了进行常规性普法宣传外，还通过《龙都调解》栏目，精选发生在身边的真实案例公开播放，取得了良好的效果”。
我市“七五”法治宣传教育工作能迅速启动并顺利实施，得益于领导重视，形成了党政主要负责人亲自审议决定法治宣传教育重大事项的工作机制。
明确重点，精准普法。我市举办领导干部专题法治讲座20余场次。针对特殊群体上门开展法治宣传，面对面提供法律服务6000余次。五年来，编印普法书籍12类50余种，向群众赠送法律图书70万余册，法治宣传资料180万份；举办法治讲座400场次，公务员法律培训班60期。微电影《温情下的绽放》，荣获“为了明天——关爱青少年彩虹行动”微电影大奖赛二等奖；创作的法治文艺小品《咱人民群众的贴心人》荣获全省法治文艺作品创作二等奖。在全市培育“法律明白人”驻守广大农村，“法律明白人”对出现的矛盾纠纷苗头第一时间掌握，第一时间调处。在农村设立了基层法律服务工作站4500余个，为群众提供了优质、便捷、高效的法律服务。
多措并举，扎实推进。市委政法委开通政法宣传微信群、周口政法微信公众号，市公安局与周口电视台联办的《警方时空》栏目每周一期在重点时段播出，市检察院、市法院开通了微信公众号，市委依法治市办公室、市司法局搭建“两网一报一号”四位一体法治宣传平台，市司法局与电视台联办的《龙都调解》法治宣传栏目已播放107期，法治周口手机报已发送214期。周口市落实普法责任制推动普法宣传全覆盖”作为典型经验被司法部、全国普法办《普法依法治理通讯》采用。
葳蕤春华满载归，硕果盈枝又一季。
如今的周口，从依法行政到日常生活，从经济活动到社会民生，法律的作用不断凸显，法律的力量愈发强大。我们不仅强烈地感受到法治带给社会的和谐与稳定，更感受到法治对于全面推进改革发展的助力和保障。法治周口建设结出的累累硕果，让人民群众笑在脸上、暖在心里……
壁立千仞，奉法者强。站在新时代决胜全面建成小康社会的新起点上，法治周口建设的画卷正在徐徐展开，法治的力量正推动着周口社会稳定与进步、经济发展与转型，民富与民安齐头并进。（记者 普淑娟 李立 ）
