鹿邑县亿鑫源化妆用具有限公司生产车间。记者 马月红 摄
淮阳县酷恩电子科技有限公司生产车间一角。记者 马月红 摄
“还是回到家乡好，创业扶持政策力度大，还有免费技术指导培训，企业发展越来越好，我们生产的TJ吉他品牌已经在全国叫响。”河南省天骄精密科技有限公司经理史志勇谈起自己的返乡创业经历兴致颇高。
4月15日，省长陈润儿在《河南日报》发表调查报告，对史志勇、史志春兄弟返乡创业给予高度评价。文章指出，史志勇兄弟回乡创办河南天骄精密科技公司，哥哥管品牌运营，弟弟管工厂生产，产品TJ吉他供不应求。返乡创业人员从曾经的“农民工”成为勇立市场经济潮头的弄潮儿、致富一家带富一方的企业家，在拼搏与付出中演绎精彩的人生。
在周口，像史志勇兄弟这样的返乡创业者现在越来越多，由返乡农民工演绎的创业大潮正奔涌而来。
从当初的“北雁南飞”，到现在的“群凤还巢”，作为人力资源和劳务输出大市，周口积极推进外出务工人员返乡创业，围绕“增添新动能、搭建新载体、培育新农民”的总思路，实施专项行动计划，出台政策、搭建平台，积极扶持、加强培训，吸引了一大批有能力、有条件的在外务工人员返乡创业，走出了一条农业和人口大市吸引农民工返乡创业的新路子，真正实现从“输出一人、致富一家”的“加法”效应，向“一人创业、致富一方”的“乘法”效应转变。
“保姆服务”筑平台
近日，在河南省沁润泽环保科技股份有限公司的生产车间，工人们正在忙着赶制订单。作为商水县返乡创业企业，企业从入驻到投产再到如今的发展，可以说“顺风顺水”：各种手续一路绿灯、政府利用银企对接解决资金难题、优先给予用工保障……一系列返乡创业“大礼包”，为企业和返乡人员带来了机遇。目前，该企业的环保设备已经销往全国各地。
近年来，围绕打造好返乡创业平台，我市积极抢抓发展机遇，注重发挥好“政策引导、项目支撑、园区孵化” 三个作用， 出台支持返乡创业优惠办法、人才回归工程实施方案，为返乡创业人员量身制定财税支持、创业补贴等“政策红包”， 形成了较为完善的政策体系，全面释放了政策红利，增强吸引力。特别是对农民工返乡创业的投资方向、产业分布等都提出了引导性意见，促进了当地产业链条的延伸和升级。沈丘县的凯旺电子、太康县的雷塑光电等企业，就是向电子、精密机械制造等产业引导的典型，目前，这两个企业吸纳就业均超过4000人。
创建农民工返乡创业园区，给返乡创业人员提供创业孵化、融资帮扶、创业培训、就业指导、管理咨询等一站式服务。目前，我市县级及以上创业孵化园区共15家，创业实体926个。县级及以上返乡创业示范园区共16个，共孵化创业实体1359个。西华县的酷农无人机有限公司，由曾在珠海打工的安秋霞女士返乡创办。通过园区孵化，她又延揽了10多家无人机企业陆续入驻西华，形成了西华县无人机产业园。
广泛征集优秀返乡创业项目，建立创业项目库，为农民工返乡创业提供良好基础。商水县“巧媳妇”工程项目,覆盖20多个产业领域，初步形成渔网编织、服装服饰、无纺布制品三大主导产业，10万多名农村妇女、1.8万多名贫困人员实现了在家门口就业创业，年创产值46亿元。
从“引导外出”到“鼓励返乡”，不仅是农民工就业观念的转变，也是劳务经济发展的客观必然。
“后勤部长”优环境
“没想到现在办营业执照这么方便，只用了一上午时间。”已是小老板的王蒙蒙对办理企业开办手续的情形记忆犹新。去年12月初，怀揣创业梦想的王蒙蒙来到周口市行政服务中心工商窗口，上午10点开始办理企业开办手续，中午12点之前就办好了。王蒙蒙深有感触地说：“本以为要跑好几次呢，没想到来一次就全办好了！”
推进审批制度改革，为农民工返乡创业开通“绿色通道”， 为返乡创业者提供家人式服务，是我市为返乡创业营造良好投资发展环境的一个缩影。近年来，我市围绕当好返乡创业“后勤部长”，着力优化发展环境，实行“五个一”工作模式，即“一窗受理、一表申请、一套材料、一网归集、一档管理”。申请人只需在市市场监督管理局综合窗口提交材料，便可办理中心城区所有分局管辖范围的各种营业执照。工商登记办理时间由原来的15个工作日压缩到如今的2.5个工作日以内，承诺48小时出照，90%以上可当场办结出照。
加大资金支持力度，建立完善创业引导资金和投资基金，市、县两级财政每年在预算内安排创业引导资金都在2500万元以上。其中，商水县预算安排3300万元创业贷款担保基金，又设立创业投资基金1500万元。发挥财政资金最大效益，强化财政支持。淮阳县、扶沟县设立返乡创业专项扶持资金，每年支持返乡创业1000万元以上，积极开展创业担保贷款活动，协调解决返乡创业企业的“融资难”问题。2018年至2019年上半年，全市人社系统扶持创业项目5500多个，发放创业担保贷款5.6亿元。
着眼扮好返乡人员“创业红娘”,我市着力加强创业指导服务，打造特色培训品牌，积极探索建立“创业联盟”，推行“互联网+创业培训”新模式，提供多层次、差异化、全过程的创业培训。今年上半年，我市共开展返乡创业培训和创业辅导9418人次。各乡镇均设立返乡创业服务中心或窗口，为返乡创业提供上门办照等服务。返乡创业体系更加完善，服务功能更加全面。
沈丘县、淮阳县利用基层服务平台组织人员入户走访，建立了返乡创业工作台账，对创业人数、创业意愿、产业类别等进行统计，为返乡创业者提供“管家式”服务。同时，依托全市179个基层人力资源和社会保障服务所，从有经验有资源的企业家、职业经理人、电商辅导员、返乡创业“能人”中选择一批作为指导员，共同为创业者提供跟踪指导服务。
追寻农民工就业创业的轨迹，在他们事业发展壮大的每个关键节点，都能看到政府“有形之手”的强力推动：从战略思路的调整到多项政策的实施，从切中脉搏的设计到真金白银的扶持，每一次的推动，都伴随着设计者思想解放的春风；每一次的推动，都激发出就业创业者喷涌而出的无限潜能。
典型带动掀热潮
一排排精致明亮的玻璃展架上，各种五颜六色、形状各异的化妆刷、粉扑、亲水绵等化妆用具琳琅满目，让人眼花缭乱。这无疑是一个美的世界。
负责“制造美”的河南明新化妆用具有限公司成立于2015年，是鹿邑县政府重点扶持的招商引资项目，该公司充分利用鹿邑劳动力资源优势和以前积累的客户资源，集中了一些分散的尾毛企业组成明新集团，做大尾毛产业集群效应，实现抱团发展。如今，鹿邑县产业集聚区尾毛制刷企业总数达70多家，辐射带动周边群众走上稳定收入的脱贫路。
瞄准网络新业态新模式，积极拓展与阿里巴巴、农村淘宝等互联网企业的合作，建立网络服务站，帮助农民工通过互联网创业。目前，互联网创业环境的改善和利好政策，吸引着越来越多的创业者“触电”发展。从乡村到城市，从创建创客园到评选优秀创业项目，各县市区将农村电子商务作为农民工返乡创业的重要阵地，不断加快发展步伐。西华县积极对接淘宝等知名电商平台，建立了100多个“农村淘宝”村级服务站，实现线上线下交易、农产品进城与工业品下乡的双向流通渠道。
返乡人员利用积累的资金、技术优势，用足用活各项就业创业优惠政策，大胆创业，投资置业，涌现出一大批农民工返乡创业典型。我市组织开展返乡农民工创业先进个人评选表彰活动，树立先进典型，2019年，我市唐书景、郁树伟等6人被评为全省农民工返乡创业之星。2018年以来，我市在《周口日报》开设“创业者说”专栏，对全市树立的55个先进企业典型进行宣传报道，带动更多的有意愿、有能力、有条件的周口老乡回家创业、造富乡邻，带动更多的父老乡亲参与到农村创业创新之中，为促进农业结构调整开辟新途径，为农村经济增长增添新动能，为农民素质提升、致富增收创造新条件，返乡创业工作有力地助推了全市乡村振兴战略、脱贫攻坚和经济社会的良性发展。
回乡一人，致富一方。这片曾经外出务工的“热土”，今夕变身返乡创业的“沃土”，农民工返乡创业为农村劳动力转移就业开辟了新途径，为农村产业结构调整探索了新模式，为全市经济社会发展注入了新活力。广大返乡农民工成为全面建成小康社会、实现乡村振兴的新生力量，周口的乡村和城镇，也因为创业者们活跃的身影，正在发生质的飞跃。展望未来，农民工返乡创业必将风生水起，成为时代潮流。（记者 李凤霞 张艳丽）
来源：周口日报
