2018年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，围绕脱贫攻坚“四场硬仗”“五大行动”“四项工程”，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力抓整改、补短板、强弱项，全面推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，脱贫攻坚战三年行动实现良好开局，取得明显成效。
【脱贫任务超额完成】
全市严格贫困户退出标准和程序，以“人均纯收入”和“两不愁三保障”（含安全饮水）为依据，切实保证脱贫质量。2018年，全市15.45万贫困人口脱贫，超额完成省定14.07万人的减贫计划。全市着力解决“三保障”问题，群众生活质量进一步改善，脱贫质量明显得到提升。医疗保障方面，建档立卡贫困户慢性病鉴定11.68万人，建档立卡贫困户签约服务实现全覆盖；贫困群众医疗费用自付比例下降到9.78%。教育保障方面，建档立卡户贫困生教育资助政策全覆盖，全年发放各类教育资助资金4.27亿元，惠及建档立卡贫困生31.66万人。住房保障方面，开展危房改造清零行动。共完成4类重点对象农村危房改造1.79万户（其中建档立卡贫困户1.14万户），拨付资金2.68亿元，超额完成省定目标任务。
【“两率一度”大幅提升】
全市以2018年度贫困对象动态管理工作为契机，严格按照《关于做好2018年度扶贫对象动态管理工作的通知》（豫脱贫办〔2018〕93号）文件要求，重点解决漏评、错退、工作程序不合规、不严肃问题。各帮扶单位因户施策，落实帮扶责任，细化帮扶措施，扎实开展帮扶活动，使脱贫攻坚政策措施覆盖到位，贫困群众的获得感得到显著提升。6个脱贫摘帽县，在贫困县退出省级专项评估检查中，综合贫困发生率均低于1.12%，贫困人口漏评率均低于0.04%，脱贫人口错退率均低于0.08%，群众满意度在97.76%以上，尤其是太康、淮阳、西华三县的贫困人口漏评率和脱贫人口错退率均为0。对全市5个非贫困县的考核结果表明，全市贫困人口识别准确率、退出准确率均达100％，群众满意度达99.31％。
【“三落实”成效明显】
责任落实方面，市委、市政府结合全市脱贫攻坚实际和工作重点，及时召开专题会议研究脱贫攻坚工作，并先后组织召开4次全市脱贫攻坚推进会，确保中央、省委决策部署落到实处。制定出台《周口市打好精准脱贫攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》，严格落实五级书记遍访贫困对象要求，层层传导压力，层层压实责任。各县（市、区）、市直部门和省驻周单位及市派驻村工作队都能把抓好脱贫攻坚作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治任务，认真履行脱贫攻坚主体责任和第一责任人职责，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。政策落实方面，各级各部门合力攻坚，饮水安全、危房改造、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、金融扶贫、综合保障脱贫政策均得到较好的落实，全市扶贫政策落实到位率在99.95％以上。在工作落实上，全市着力打好四场硬仗、开展五大行动、实施四项工程，各项工作均较好地落实到位，尤其是积极推进太康“五养模式”，截至2018年底，全市集中供养2.39万人，完成率达到37.70%，4.87万独居老人与子女合户合吃合住。
【产业扶贫进展顺利】
全市因地制宜建立一批产业扶贫基地，规范一批扶贫车间，组建一批专业合作社，确立一批带贫企业，促进贫困群众持续稳定增收。一是发展特色优势产业带动脱贫。在贫困县优先安排布局“四优”示范区，发展蔬菜面积229.7万亩、千亩以上设施蔬菜园区3个；供港蔬菜基地面积6850亩，新发地蔬菜基地面积1230亩等，基本实现了每个有条件的贫困村培育发展1至2个特色产业，每个贫困户有1-2项稳定增收渠道。二是培育新型农业经营主体带动脱贫。2018年，全市共有213个新型经营主体参与带动脱贫，带动贫困户1.47万户。鹿邑县依托尾毛、纺织两大优势产业，积极实施尾毛制刷“百村千户万人”脱贫工程和开展纺织缝盘“千机千户千人”帮扶行动，贫困户在家中对公司来料进行加工，形成“多乡连片一业”产业优势。三是发展集体经济带动脱贫。积极组建村集体经济合作社发展载体，统筹推进扶贫车间、光伏发电、“渔光互补”等产业扶贫、金融扶贫举措，坚持把村集体经济收入用于扶持贫困群众和发展村级公益事业，通过开发公益性岗位，与特困户、兜底户签订帮扶协议等方式，确保贫困户获得稳定性收入。全市已建立集体经济合作社的村达到3120个。沈丘县全部组建村集体经济合作社，547个有贫困人口的村集体资产超过30万元，平均每村带动贫困户20户左右。
【基础设施全面改善】
我市把贫困村与非贫困村的基础设施一并谋划实施，所有行政村面貌都有较大改变。一是实施交通扶贫工程。累计建设农村道路2291公里，贫困村通硬化路比例达到100％。二是实施水利扶贫工程。着力解决328个非贫困村85万人的安全饮水问题，实现了“村村通”自来水。三是实施电网升级和网络扶贫工程。全面完成45个深度贫困村和160个行政村的电网改造任务。四是实施环境整治工程。累计投入3.98亿元开展了农村人居环境整治“百日行动”。我市把贫困村与非贫困村的基础设施建设一并谋划实施等做法得到省脱贫攻坚领导小组的肯定。
【能力作风持续向好】
市、县、乡、村四级书记遍访贫困对象工作扎实开展，成效明显。出台《周口市关怀激励脱贫攻坚一线干部若干意见》，对脱贫攻坚优秀干部优先考虑提拔重用，2018年提拔14人、重用12人。提高扶贫干部福利待遇，将市直驻村干部生活补助标准由每人每天50元调整至80元，另外增加30元交通补助，充分调动工作积极性和创造性。通过培训提升干部脱贫攻坚能力，全市全年共举办脱贫攻坚干部教育培训班90个，培训覆盖全市扶贫战线干部，累计培训4.08万人次。依托全市干部作风大整顿活动，对扶贫领域存在的作风问题进行专项、重点督查，先后有2个县（市、区）主要负责同志因脱贫攻坚工作推进不力表态发言，2个市直单位、1个县直单位、1个乡镇因工作或帮扶不力被通报。多措并举使全市扶贫干部作风明显好转，2018年全市共470人获得市级以上表彰，省第三方评估中因村因户帮扶工作群众满意度达到99.73%。
2018年是我市脱贫攻坚投入力度最大、任务最艰巨、群众受益最多的一年。全市脱贫4.48万户、15.45万人，出列贫困村246个；贫困发生率由2017年底的2.3%下降到0.94%，全市农村居民人均可支配收入增幅9.4%；5月9日经河南省人民政府召开的新闻发布会宣布，我市的淮阳县、商水县、太康县、郸城县4个国定贫困县和西华县、扶沟县2个省定贫困县达到贫困县退出标准，符合贫困县退出条件，批准退出。6个县同时退出贫困县序列，这是我市脱贫史上最浓墨重彩的一笔。（周口广电全媒体记者 王振伟）
来源：周口手机台
