【关注两会】2019：逐梦前行

做好2019年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委四届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，围绕“坚决打好打赢三大攻坚战、如期全面建成小康社会”的总体目标和“三高三优”工作目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，务实重干、敢于担当、加压奋进、跨越发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在中原更加出彩中绘就周口特色添彩画卷，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经济社会发展主要预期目标

继续保持“三高三优”，生产总值增长7.5%以上，全员劳动生产率增长7%，一般公共预算收入增长8%，税收占一般公共预算收入的比重达到70%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格涨幅3%左右。

创新发展取得新成果

研究与试验发展经费投入强度达到1.5%左右，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到13%以上和20%左右。

绿色发展取得新提升

单位生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成省定目标。

开放发展取得新突破

进出口保持平稳增长，营商环境在全省评价排序中保持中上游。

协调发展取得新成效

常住人口城镇化率提高1.6个百分点以上，九年义务教育巩固率达到95%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。

共享发展取得新进步

居民人均可支配收入增长8%以上，5.3万农村贫困人口脱贫，城镇新增就业6万人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4%以内。

持续推进“四大攻坚”  奋力实现“四大突破”

1.突出一个重点：项目建设

●紧盯53个省重点项目和319个市重点项目，突出120个中心城区项目，着力抓开工、抓形象、抓投产。

●围绕主导产业，依托中央商务区、物流产业园等园区及产业集聚区、服务业“两区”等招商平台，突出产业链招商，谋划确定200个重点招商项目。

●建立重大项目服务领导小组，严格落实分包责任制，推行从规划选址、手续办理到投产达效等全过程跟踪服务。

2.实施“两项工程”：

百城建设提质工程和乡村振兴工程

①全面开展百城建设提质

——加快完善规划

●新纳入百城提质的县抓紧启动市政基础设施和公共服务设施、生态修复等专项规划的编制。

●中心城区、项城、扶沟上半年完成城市总体设计及城市中心区、滨水区域等重点区域的规划设计。

●启动实施高铁站至淮阳城市道路、中州大道北延至西华等项目。

——加快设施建设

●加快实施新北环、开元大道东连西延。

●加快推进汉阳路升级改造、中原路跨沙颍河大桥等项目。

●八一大道南通商水、文昌大道东延建成通车。

●推动中心城区7条水系治理工程和河西、东区、沙南3个污水处理厂项目建设。

●加快沙颍河景观二期、森林公园二期、铁路主题公园二期、植物园改造提升二期、建业绿色基地、沙河湾湿地公园等项目建设，60座绿地游园建成开放。

●完善高铁片区站台、广场、公交场站和路网等配套设施，确保按时满足通车要求。

●抓好老旧小区和背街小巷改造，建设一批停车场、公厕、垃圾中转站、公交充电场站等公共服务设施。

——加快开发经营

●积极与恒大集团对接，争取中央商务区等项目早落地、早开工。

●持续实施棚户区改造三年计划，中心城区年内完成1.1万户、325.8万平方米征迁任务，启动实施8个安置区、1.4万套安置房建设任务。

●加快推进贾鲁嘉苑、建设嘉苑等已开工安置小区项目建设。

●8月底前全市33个项目、6.5万套安置房全部开工。

——提升管理水平

●全面抓好城市环境治污、交通秩序治堵、市容环境治脏、公共服务治差“四治”工作，力争国家卫生城市创建成功。

②大力实施乡村振兴战略

●科学编制市、县、乡三级乡村振兴战略规划。

●加快建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，确保粮食播种面积稳定在1000万亩左右、总产量稳定在160亿斤以上。

●加快高标准农田建设，每县打造一个10万亩的现代农业示范区。

●大力发展生态农业、精深加工业和绿色食品业，不断壮大金丹、普爱、雪荣、益海、牧原、天豫等产业化龙头企业，培育建设一批现代农业产业化集群。

●大力实施“回归”工程，吸引更多在外的人才、资金、项目返乡。

●加快农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资，发展新型集体经济。

●实施“千村示范、万村整治”工程，深入开展“六村共建”，加快推进“厕所革命”，努力打造“四美乡村”和“五美庭院”。

●开展“万村通客车”提升工程，实施“农村公路通村入组”工程，加快乡村物流、宽带网络等基础设施建设。

●深入开展农村精神文明创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

3.打好三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战和污染防治攻坚战

①防范化解风险

●全面规范地方政府举债行为。

●严厉打击非法集资。

●探索开展民营企业债转股，抓好企业间担保链风险防范。

●高度关注金融机构不良贷款，严厉打击恶意逃废债等行为。

●压实安全生产责任。

●增强防洪抗灾能力。

●做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。

②推进精准脱贫

●确保6个贫困县如期摘帽。

●坚持因村因户因人施策，采取以工代赈、生产奖补、劳务补助、开发公益性岗位等方式，充分调动贫困群众的积极性和参与度。

●突出产业扶贫，抓好标准化“扶贫车间”、产业扶贫基地等产业项目建设，确保贫困户年内覆盖项目2个以上，户均增收3000元以上。

●打好金融扶贫、产业扶贫保险保障“组合拳”，进一步落实行业扶贫政策。

③抓好污染防治

●坚决打赢蓝天保卫战。

●持续推进城市黑臭水体治理，全面打好碧水保卫战。

●加强重点流域水质和饮用水水源地保护，确保11个地表水考核断面达到省定目标值，城市集中式饮用水源地水质达标率98%以上。

●全面落实“河长制”，实施“四水共治”，启动区域生态治理和景观提升工程。

●加强农业面源污染防治和固体废物处理，推进受污染耕地安全利用和治理修复。

●完成造林25万亩，确保全国绿化模范城市创建成功。

4.做好“四篇文章”：临港经济文章、产业转型文章、改革开放文章和社会民生文章

①发展临港经济

●进一步完善临港产业发展规划、多式联运发展总体规划。

●加快建设大广高速港区互通立交项目，做好临港铁路专用线规划设计和项目前期工作。

●加快推进沙颍河航道升级改造、引江济淮工程周口段建设，中心港余下的6个港池35个千吨级泊位开港运营，着力打造公铁水多式联运示范工程。

●启动实施（B型）保税物流中心项目。

●高标准建设集装箱、钢材等专用码头以及锚地、堆场、岸电设施。

●加快推进豫东LNG应急储备中心、粮食物流园等项目建设。开工建设装配式建筑、创客空间及企业孵化器和沈丘港口物流园、商水临港产业园等项目。

●精心办好2019临港经济高质量发展论坛。

②推动产业转型

●加快产业集群培育，持续打造食品加工、纺织服装、生物医药3个千亿级产业集群，装备制造、电子信息、新型建材3个500亿级产业集群。

●实施300个技术改造项目和20个智能化改造项目，创建2家智能工厂、4个智能车间、1个省级绿色工厂。

●引导企业增加研发投入，实施创新龙头企业提升引领、高新技术企业倍增、“科技小巨人”企业培育工程，新认定1个省级技术创新示范企业、2个省级工业公共研发设计中心。

●支持金丹乳酸等企业上市、邦杰食品等企业新三板挂牌。

●大力发展现代服务业，加快培育家政、教育、育幼、养老等生活性服务业，引进一批工业设计、信息服务、检验检测等生产性服务业项目。

●积极发展文化旅游业。

●积极引进和培育龙头电商，全面推进电子商务进农村、进社区、进企业。

●实施高效种养业转型升级行动，着力打造160万亩优质专用小麦、200万亩优质大豆、180万亩优质花生、200万亩优质果蔬、10万亩优质草畜生产基地。

●加快互联网在一二三产业等领域应用。

③深化改革开放

●全力打好国企改革“扫荡战”，持续深化企业产权结构、组织结构、治理结构改革，加强和完善国有资产监管，积极稳妥推进混合所有制改革。

●持续深化“放管服”改革，着力实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。

●全面落实减税降费政策，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。

●打好优化发展环境“组合拳”，启动营商环境评价，积极开展营商环境核心指标对标行动、营商环境重点领域提升行动。

●加快诚信体系建设。

●对接“陆上丝绸之路”“海上丝绸之路”，扩大“网上丝绸之路”辐射面，全面提升开放水平。

④改善社会民生

●扎实办好省市重点民生实事和中心城区十件民生实事。

●落实就业创业扶持政策，突出做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作，鼓励支持外出务工人员返乡创业。

●继续提高城乡居民基础养老金最低标准，继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金。

●落实80岁以上老人高龄津贴、城乡低保、特困供养、孤儿养育、残疾人“两项补贴”等政策。

●全面完成“四类重点对象”农村危房改造。

●抓紧实施农村寄宿制标准化学校建设、城镇学校消除大班额和教育信息化三大工程，力争太康、淮阳、西华、鹿邑和川汇区通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定。

●继续实施中心城区教育振兴工程，持续打造高中教育品牌。

●大力发展现代职业教育，扎实开展“职业教育提升年”活动。

●积极推进周口职业技术学院与恒大合作办学专升本项目，支持升本后的周口科技职业学院加快发展，支持周口高级技工学校晋升技师学院、联营职业学校晋升交通技师学院。

●完善公共卫生服务体系，做实家庭医生签约服务，完成乡村医生全员培训。全面推进县域综合医改。

●广泛开展全民健身活动。

●加强食品、疫苗等安全监管。

●推进新时代文明实践中心建设，加快媒体融合发展。

●持续实施文化惠民工程，实现村级综合性文化服务中心全覆盖。

●学习推广“枫桥经验”，全面加强基层社会治理。

●深化平安周口创建，加强社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，推动“扫黑除恶”专项斗争纵深发展。

●深入开展双拥共建，积极争创全国双拥模范城。

全面加强政府自身建设

●强化党的领导 增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

●强化依法行政 牢固树立法治理念，坚持依宪施政、依法行政、依法办事。

●强化责任担当 敢于担当责任，结合实际创造性开展工作。

●强化务实重干 强化务实重干，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。

●强化清正廉洁 认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，做到清正廉洁。 

来源：周口晚报