周口：把减税降费工作做好

减税降费是中央为减轻企业负担、激发经济活力而采取的一项重大决策，市委、市政府高度重视。市财政部门按照中央统一部署和市委、市政府要求，打出减税降费“组合拳”，将减税降费的“红包”送到纳税人手中，用企业税费负担的“减法”，换取了市场活力的“加法”，为实体经济实现高质量发展积聚了新动能。

减税降费动真格

2018年，我市积极推进政策性减税降费工作，认真落实各项税收优惠政策，为企业减轻税收负担7.9亿元。

在落实增值税优惠政策方面，我市自2018年5月1日起调整降低增值税税率，将制造业等执行17%税率的行业降至16%，将交通运输业等执行11%税率的行业降至10%，2018年5月至12月共为4417户企业减税4.01亿元；为全市15.65万户次月销售额不超过3万元或季度销售额不超过9万元的增值税小规模纳税人免征增值税2.24亿元；助力全市新旧动能转换，为先进制造业、现代服务业等行业共8家企业增值税留抵退税296万元；支持小微企业和高新技术企业发展，全市1.57万户小微企业享受企业所得税优惠1.19亿元，高新技术企业享受所得税优惠2754.8万元。同时，我市还大力清理规范各项行政事业性收费，将残疾人就业保障金征收标准上限，由当地社会平均工资的3倍降低至2倍，停征首次申领居民身份证工本费，两项政策共减轻企业和个人负担465万元。

许多企业负责人表示，落实减税降费各项举措，回应了人民呼声，实质性减轻了企业负担，让人民群众有了真切的获得感。

落实行动实打实

全国两会政府工作报告指出，今年我国要“实施更大规模的减税”“确保所有行业税负只减不增”“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元”……在此基础上，我省要求增值税小规模纳税人按50%的税额幅度减征“六税两附加”，即资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

减税降费是今年积极财政政策的头等大事。市财政部门第一时间组织相关人员分析研究此次减税新政的要求和做法，明确“为谁减、怎么减”，第一时间与市税务部门衔接，制订方案，建立减税降费工作协调机制；第一时间对各县（市、区）财政部门进行政策指导，研究出台了《关于深入贯彻落实减税降费政策措施的通知》（周财办〔2019〕8号）；第一时间进行调查摸底，做到心中有数，并会同市税务部门，根据周口工作实际，做好税费收入动态测算，形成收入影响分析方案。

“放水养鱼”范围大

国家实施更大规模的减税降费政策，也是更大范围的“放水养鱼”。

据预计，2019年实施更大规模的减税政策后，我市将为6.8万户增值税小规模纳税人免征增值税4.5亿元，为全市小型微利企业减免企业所得税约2亿元，为小规模纳税人按50%的税额幅度减征“六税两附加”超2亿元，合计减轻企业税收负担8.5亿元。

市财政局有关负责人为记者举了一个例子：对年应纳税所得额为280万元的企业来说，原来按25%税率需要缴纳税款70万元，新政实施后，100万元以下的部分，税负5%，即缴纳税款5万元；超过100万元的部分，180万元(280万元至100万元)，税负10%，即缴纳税款18万元，合计仅需缴纳税款23万元，实际减轻税收负担47万元。

“‘放水’是手段，‘养鱼’是目的，活水养肥鱼。企业的发展壮大同样会扩大税基，最终能够实现实体经济与财政收支的良性循环。”该负责人说。

好钢用到刀刃上

我国2019年财政支出需要扩大，并实施更大规模减税降费，预示着政府要过“紧日子”了。这不单是哪一个地方、哪一个部门的事。

政府过“紧日子”，是为实施更大规模的减税降费腾出更大空间，通过压缩一般性支出，优化支出结构，保障重点领域的投入。市财政局党组书记、局长郭志刚说，积极的财政政策要加力提效，就是要做到“两加大”“两提高”，即加大减税降费力度和支出力度，提高财政资金配置效率和使用效益。

郭志刚表示，市财政局将认真落实关于全面实施预算绩效管理的意见，推动预算绩效管理向纵深推进，强化预算约束管理，调整优化支出结构，压减“三公”经费支出，切实保障“保工资、保运转、保基本民生”支出需求，保障市委、市政府重大项目支出需要，确保把每一分钱都花到“刀刃”上。

减税减出新动力

减税降费政策的实施对财政收入来说是“减法”，但换来的却是企业效益和市场活力的“加法”，特别是普惠性减税政策效果明显，切实减轻了企业负担，促进了经济增长，也增强了企业发展的后劲，为全市高质量发展注入了新活力。

我市通过实施一系列减税降费政策，极大减轻了企业负担，激发了企业活力，促进了全市财政收入持续稳定增长。今年1月至2月，全市一般公共预算收入完成26亿元，同比增长33.5%，高于全省平均增幅17.2个百分点，增幅居全省第一位，其中税收收入完成17亿元，同比增长23.8%，高于全省平均增幅6.7个百分点，税收占一般公共预算收入的比重为65.6%，财政收入保持了较高增幅，收入质量明显提高，减税降费效应初步显现。（记者 李莉 通讯员 王飞 杨飞飞） 

来源：周口日报