脱贫路上党旗红 ——周口市委办公室驻项城市高寺镇张老家行政村扶贫工作队工作纪实

2015年8月，周口市委办公室选派驻项城市高寺镇张老家行政村扶贫工作队以来，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记的系列重要讲话精神，严格按照市委、市政府统一安排部署，扎实开展精准帮扶工作，抓党建促脱贫，抓班子强队伍，抓作风树形象，抓实事惠民生，探索“六大帮扶融合脱贫体系”，不断创新抓党建促脱贫的载体抓手，以党建引领促进脱贫攻坚，以脱贫攻坚检验党建成效，实现了党建脱贫同频共振、互促双赢。

强化思想引领 激发脱贫攻坚源动力 

张老家行政村辖张老家、张新庄2个自然村、8个村民组，395户、1830人，耕地面积1760亩，人均耕地0.9亩，2014年建档立卡贫困户52户、200人。2015年前，张老家行政村没有办公场所，工作无法正常开展。周口市委办公室驻村工作队带领张老家村党员干部认真落实中央、省委和市委关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，制定了精准扶贫“两个结合、四个转变”的基本工作思路，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变，从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变，紧密衔接乡村振兴战略实施，建机制、提效能、上水平，推动精准扶贫工作不断取得新成效。一是上好“走访”课。驻村干部入村后认真学习贯彻党在农村的路线方针政策，牢牢把握农村工作的特点和规律，坚决做到不能不懂装懂、不会装会，茶余饭后、农闲时节到贫困户家中，听群众呼声。入户谈心念好“情”字经，上门服务念好“勤”字经，了解情况念好“细”字经，解决问题念好“快”字经，关心群众念好“德”字经，控制情绪念好“稳”字经。入村后第一个活动是在全村开展了党员干部“亮身份、大宣传、听诉求、解民忧”百日活动，制作800张民情连心卡、500张第一书记名片发给群众，让淳朴的村民觉得驻村干部平和、务实、好交往。二是发扬“民主”权。驻村工作队坚持每周召开一次村“两委”班子会，把想法交给“两委”班子去研究，变成班子的意见，把班子的意见交给党员、群众代表去讨论，转化为党员、群众的实际行动，形成强大的工作合力。每逢周三定为“驻村工作队和村干部双联接访日”，两年多来，接访群众460人次，化解矛盾纠纷24件，解决群众反映的问题36件。

强化融合引领  凝聚脱贫攻坚向心力 

创新“党建+”模式，强化融合引领，凝聚脱贫攻坚的向心力。一是“党建+结对”促融合。驻村工作队与与贫困村党支部签订“共建协议”，组建了“1+3”帮扶团队，周口市委办公室11名处级领导干部为帮扶责任人，驻村工作队员分三组为帮扶联络员，行政村干部分六组为帮扶战斗员，处级党员干部“一对一”结对贫困户和项城市委主要领导分包5户贫困户，坚持每月入户，帮助解决现实困难。二是“党建+活动”促融合。通过在脱贫攻坚主战场上开展形式多样、生动活泼的“学”“做”活动，锤炼党员党性、发挥先锋作用，为脱贫攻坚注入新活力。连续两年在“七一”前夕，驻村工作队主持召开了张老家村“庆祝建党95、96周年暨优秀共产党员表彰大会并上党课”活动，全村党员干部进行了入党宣誓，不忘初心，牢记使命。为改善农村人居环境，开展“清洁家园、环境整治、助力脱贫”百日活动，周口市委办公室处级领导干部亲自带队，吃住在一线，奋战在一线，大大提升了群众的满意度。张老家村被周口市委、市政府命名为“2017年度全市文明村镇”荣誉称号。为保持良好生态环境，在全村开展了“双包双评”卫生整治大评比活动，以户为单位，户户之间互评，村民组之间互评，最终评选好的卫生模范户，在全村光荣榜通报表扬，公示张贴最美图片。春节前夕，市委办公室、高寺镇党委政府在该村开展了“好媳妇、好婆婆、好青年、脱贫之星、道德模范户、最美家庭户”评选活动暨表彰大会，从乡村文明、精神文明建设上树立正能量。三是“党建+富民”促融合。坚持脱贫攻坚战场在哪里、党的工作就跟进到哪里、富民项目就发展到哪里。两年来，争取到美丽乡村项目375万元、申报了张老家村与李营村等村内外6条交通道路升级项目3.1公里资金55万元、重建村西头双孔危桥改造资金20万元、农网改造2台变压器项目35.8万元、配备标准化卫生室设备2万元、建设500多平米扶贫车间20万元、学校围墙和厕所改造项目23万元、村级集体经济发展试点项目160万元、安装24盏光伏子弹头太阳能路灯7.7万元、建设文化广场、水冲式厕所13万元、引进打工直通车终端设备2万元和远程教育云视频设备2万元等等，累计引进基础设施已建项目和在建项目资金715.5万元。另外，又配备文化广场第二批体育器材10件，绘制16米长的二十四孝墙；捐赠村小学、幼儿园留守儿童书包243名、图书2000本。

强化机制引领 提升脱贫攻坚战斗力 

2016年以来，张老家村以创建“十星党支部”为抓手，通过加强党员教育培训，强化党员意识，增强“双带”本领，发挥党员模范带头作用，全力提升农村党组织的组织力和战斗力。同时把精准识贫、精准扶贫、精准脱贫作为衡量基层组织党建工作成效的标尺。按照“五个好”的要求，推行了村干部“双岗双责”管理机制，分工明确，同责同罚，按照值班表制度，谁值班谁负责办好群众的事情，不推诿扯皮，当日无故不值班并且群众反映极差的干部给予50—100元处罚，在党员大会上作检讨，激发干部讲规矩、守纪律、重品行、做表率。健全完善了行政村党员干部红白理事会制度、移风易俗制度、禁毒禁赌会制度、平常考核考勤制度、便民服务制度、工作日值班去向制度、民主生活会制度、三会一课制度、民主评议制度等16项规章制度，让墙上的党务村务财务制度落到实处，让上级新文件精神、让村民新期盼进入规章制度，增设公开栏，让村民心里亮堂，减少猜疑，增强了信任，彻底扭转了村班子战斗力、执行力软弱涣散现象。为了加强流动党员管理，驻村工作队创新“党员积分量化考核·亮红黄黑旗”工作机制，每季度组织一次村民代表评议党员活动，建立了“新时代张老家村”党建微信群、“张老家村党员传习群”和“美丽张老家”微信公众号，在外流动党员利用微信群进行述职考核，村班子成员在村室述职，村民群众代表评议打分，千分量化标准，当场公布公开结果，在全村亮红黄黑旗，每季度评议出亮红旗党员36人，亮黄旗党员12人，亮黑旗党员1人，激发了党员干部的战斗力、凝聚力、执行力。充分发挥党员的先锋模范作用和主体作用，让群众干有目标、学有榜样，利用“两学一做”学习教育成果，推动党员干部树立创先意识，让党员把身份亮出来、把作用发挥出来，做脱贫攻坚的“领头雁”。成立了张老家村党员干部“晨跑团”督导组，利用早上时间，督导组成员到项目施工地，督导项目进度。为增强村级组织活力，夏秋秸秆禁烧工作中，坚守在禁烧指挥部到深夜，每天晚饭后召开村干部总结会，一天一通报，一天一总结；为村干部节省手机话费方便工作，驻村工作队队长、第一书记赵亚涛拿出工资1600元，购买8部对讲机；又出资960元购买了警示灯和制作了指挥部警示旗。为了压实干部责任，推行“三官巡村”工作法，即：第一书记、村组干部、村民代表定期深入农户家中、田间地头排民忧解民难，创新“八位一体巡村倒查”工作机制，即：喇叭宣传要到位、秸秆还田要到位、人员值守要到位、应急装备要到位、夜间巡点要到位、责任追究要到位、一天一报要到位、后勤保障要到位。三官巡村时，发现隐患点先查地块、再查人，然后再倒查追究分包地块村干部，人人形成一盘棋，合力干工作。

强化产业引领 增强脱贫攻坚支撑力 

在推进党建脱贫“双推进”过程中，张老家村立足实际，脱贫攻坚过程中，进行劳务输出，一直是人口大省河南引导群众脱贫的重要路径。赵亚涛也曾考虑过引导贫困群众外出打工以实现脱贫。然而，困难也摆在眼前：外出打工一走就是一年半载，家里的一切基本都得扔下——田地无法打理，孩子没人管教，老人没人照料。此外，很多贫困户都是老、弱、病、残，也不具备外出打工的条件。

“脱贫，不仅要让群众有钱，更要帮助他们把日子过好。远赴他乡打工，挣到了钱，夫妻关系却淡了或者孩子因没人管而学坏了，那算不上好日子。”赵亚涛这样阐释脱贫和美好生活的关系。既然贫困群众不方便走出去，就把企业引进来。为了让贫困群众过上美好生活，驻村工作队在上级党委政府的支持下，决定带领当地贫困群众走一条“在家门口就业脱贫”的新路子。搞家门口就业脱贫，关键要摸清贫困户的情况，弄清楚每个贫困群众能干什么、适合干什么。在此基础上，要下足‘绣花’的功夫，拓宽就业渠道，这样才能让每一个贫困群众对工作顺心、满意，让他们脱贫后的生活稳定、幸福。2016年起，先是引进了第一个扶贫项目联隆种植专业合作社，吸引安排不少贫困户入社就业，让他们由“农民”成为“工人”。随后，又引进松鑫服装厂、河南东华工艺制品藤编厂两个项目，为贫困户中的妇女和老人解决了就业。

对于不愿意就业脱贫的贫困户，村里则帮助他们“创业脱贫”，比如贫困户张勋冬搞起了养殖业，生产的“脱贫鸡”“脱贫鸭蛋”十分畅销；贫困户张国红办起了变蛋加工厂，他生产的“国红五香变蛋”登上了2018年春节郑州精品年货博览会暨河南驻村第一书记精准扶贫成果展。此外，张老家村还为贫困户免费安装光伏发电设备，通过光伏发电，并网后，每户贫困户每年增收3000元；贫困户还享受金融扶贫政策，每年每户分红3000元。

经过两年多的脱贫攻坚，张老家村的路修好了，桥架起来了，光伏太阳能路灯亮起来了，贫困户的腰包也鼓起来了，更为重要的是，乡亲们都在家门口就业脱贫，没有离别之苦，没有相思之痛，没有后顾之忧。2018年全市部署轮换第一书记，赵亚涛被村“两委”班子及2000多名人民群众联名请愿继续留下来。一分耕耘一分收获，今年赵亚涛也被河南省委组织部、河南省委农办、河南省人社厅、河南省扶贫办授予“河南省优秀驻村第一书记”荣誉称号。