乘势而上 决战决胜 周口将再创五个“新城”

继周口中心城区成功创建省级文明城市以来，城市品位不断上档，美丽向上、和谐宜居的城市形象有目共睹。8月18日上午，在周口人民会堂，我市召开“五城联创”工作动员大会，自今年开始，周口城市形象将进入新一轮攻坚时期：全面启动创建全国文明城市提名城市、创建省级卫生城市、创建国家园林城市、创建全国双拥模范城、创建全国绿化模范城“五城联创”工作。

争创这五块国家级、省级闪光的、“含金量”极高的金牌，其责任和使命随之沉甸甸地落到了每一位周口人的肩上。相信以“五城联创”为主题的攻坚战役，将让周口人民生活在一个愈来愈美丽的城市。

市委书记刘继标、市长丁福浩等主要领导出席动员大会并做重要部署。

创建全国文明城市提名城市

奋斗目标  

为加快实现全民创建，不断提升市民文明素质和社会文明程度，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的中心城区，举全市之力大干三年，实现2017年启动创建、2018年夯实基础、2019年巩固提升，力争2020年获得全国文明城市提名城市称号。

怎么做  

加强城市基础设施建设

加快推进中心城区重点项目建设，加大对城市主次干道、背街小巷、公园、绿地、广场、市场和环卫设施、盲道、照明、水系景观等市政基础设施项目的新建、维护和改造力度，加强水、电、气、暖等公用管线配套设施建设，做好中心城区公用管网升级改造工作。

实施“蓝天工程”“碧水工程”，依托周口三川交汇优势，加快推进城市水系规划，对沙颍河两岸和上游生态湿地以及引黄调蓄工程周边的天际线、绿化、景观、夜景亮化等进行整体设计。

启动沙颍河老城区段两岸拆迁改造，加快谋划两岸亲水区域、上游湿地公园建设，打造富有周口特色的景观长廊。

加快推进建设市科技馆、青少年宫、道德讲堂总堂和区级文化馆、文化活动中心，完善相关配套设施。

加强城市精细化管理

围绕建设“功能完善、环境优美、秩序井然、生态宜居”现代化城市的总体目标，不断加大城市基础设施建设的同时，积极建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理机制，充分发挥街道办事处和社区居委会的重要作用，落实“门前三包”责任制，城管、环卫实行定人、定岗、定责，积极推进城市精细化管理，提升城市管理水平。

持续开展六项集中整治活动。针对重点难点问题定期开展集中整治活动，重点抓好交通秩序、市场秩序、环境卫生、门店牌匾、小广告、绿化美化六项集中整治活动，给广大市民营造整洁卫生、文明有序、优美舒适、平安和谐的工作生活环境。

按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”的原则，整合规划、建设、城管、公安、国土资源等部门，加快建立中心城区网格化城市管理信息平台。

同时，还要广泛开展中国梦和社会主义核心价值观教育活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，建立核心价值观主题公园、主题广场、主题街道、主题社区等；深化群众性精神文明创建活动，开展文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明旅游、文明餐桌“六文明”活动、开展“英模周口·德润三川”典型选树活动、开展学雷锋志愿服务活动、开展“诚信周口·德润三川”道德实践活动等；加强未成年人思想道德建设；积极推动城乡共建等，力争到2020年全市50%以上的村和乡镇成功创建县级以上文明村镇。

四步走 

2017年，中心城区全面启动创建全国文明城市提名城市工作。在中心城区主要街道、城市出入口设置大型公益广告，营造创建全国文明城市提名城市的浓厚氛围。

2018年，结合百城建设提质工程，积极实施中心城区主次干道拓宽工程、道路改扩建工程和断头路打通工程，实施城市主干道、重点建筑美化亮化工程，建设一批社区公园、街头游园、公共绿地；新建、改建一批“两小市场”、垃圾中转站、公厕、停车场等，不断完善城市功能；高标准建设一批文明示范社区；加强创城工作督导，及时发现、总结存在问题，认真查漏补缺。

2019年，对照《河南省社会文明程度指数测评体系》标准要求，查找薄弱环节，加大整改力度，力争各项指标达标；针对市容管理、环境质量、社会治安、交通秩序、文化建设、诚信建设、公共安全保障、公民权益保护、市场管理、窗口行业服务和生态环境建设等中心城区创建工作中存在的突出问题，持续开展文明城市创建集中治理活动，攻坚克难，不断掀起创建工作高潮。 

2020年，对照测评体系和任务分工，逐项自查，发现问题，及时整改，确保各项指标全部达标；做好创建资料的收集、整理，高质量完成创建资料的归档工作；广泛开展创建宣传活动，营造铺天盖地、热火朝天的创建氛围；根据省文明办的统一安排，做好迎检的各项准备工作，力争中心城区进入全国文明城市提名城市行列。

创建省级卫生城市

奋斗目标  

着力解决背街小巷、城中村和城乡接合部、车站、广场、城市河道、坑塘、建筑工地、居民小区等脏乱差问题。

重点解决路面硬化、污水积水、路灯缺损、垃圾露天堆放、沟渠污染等问题，确保城市生活垃圾无害化处理率≥85%。

加强对集贸市场的监管，打造符合食品安全要求的早、夜市饮食摊区，取缔露天占道经营行为。

加强环境监测、监督和管理。确保环境空气质量指数（AQI）或空气污染指数（API）不超过100的天数≥240天，环境空气主要污染物年平均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。区域环境噪声平均值≤65分贝。

此外，还要加强饮用水源头治理；加大重点场所卫生监管力度；强化食品和生活饮用水卫生安全保障，确保不出现重大食品安全事故；加强传染病防治；加强病媒生物的预防控制。

怎么做 

各区视情况增加环卫基础设施建设投资，主次干道、广场、公共场所设置果皮箱，集贸市场、家属院、背街小巷设置封闭式垃圾箱，环卫设施完好率达98%以上，定期清洗、消毒，周围无暴露垃圾。

确保市容整洁，街道路面平整，无坑凹污水、乱堆乱放、乱挖乱占、乱搭乱建、乱设摊点、乱挂衣物、乱贴乱画、乱停乱放、随地吐痰、随地便溺等现象。主次干道、背街小巷、机关单位、居民楼院、城中村、城乡接合部、广场、游园卫生保洁全覆盖，抓好城市亮化、美化工程。完善住宅小区物业管理配套设施，实施规范化管理。

落实区域环境卫生目标责任制，清扫保洁人员要定人、定岗、定责，清扫保洁率100%，生活垃圾日产日清，清运率100%。主   要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，建筑垃圾、生活垃圾收集运输全部密闭化。

加强中心城区主次干道综合整治，规范户外广告和门店牌匾，清除沿街乱搭乱建、乱贴乱画现象，拆除违章建筑。

加强建筑工地管理。

取缔流动摊贩占道经营，清理马路市场和店外经营，对早、夜市饮食摊点要合理规划、规范管理。

加强交通秩序整治，取缔中心城区三轮车、“摩的”非法营运，规范各种机动车辆停放，合理设置临时或永久性停车场，查处交通违法行为，严厉打击各种刑事、治安犯罪行为。

加强集贸市场管理；加强中心城区河道、沟、坑塘治理。中心城区人行道彩砖完好率达90%以上。

此外，特别针对备受关注的城中村、城乡接合部卫生，要求环卫设施齐全、布局合理，公厕数量达标，符合卫生要求，整洁有序，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱搭乱建等现象；村容整洁，路面硬化平整，无非法小广告以及乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象；农村产品市场、环境保护和“六小门店”管理符合有关规定。

四步走  

宣传动员阶段（2017年8月17日至2017年8月27日）

全面落实任务阶段（2017年8月28日至2017年9月30日）

模拟自查，重点攻坚阶段（2017年10月1日至2017年10月31日）

迎接评估检查阶段（2017年11月1日至2017年12月31日）

创建国家园林城市

奋斗目标  

2018年9月前，力争城市综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、市政设施、节能减排、社会保障7个方面的指标达到或超过国家园林城市标准。

2018年9月申报国家园林城市。

2019年11月底前，通过住房和城乡建设部考核验收，实现国家园林城市创建目标。

怎么做  

多管齐下，增加城市绿量

坚持新区建设、老城区改造相结合，保护城市现有绿地，优化城市绿地布局，按照居民出行“300米见绿，500米见园”的要求，通过规划建绿、拆违增绿、破硬复绿、见缝插绿，建设各类城市绿地，保持城市园林绿地面积逐年增长，到2018年使绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积达到《国家园林城市系列标准》要求。

注重特色，提升绿化品位

充分利用“一河穿城”自然优势，打造滨河两岸风光旖旎、璀璨亮丽的绿色长廊。树立海绵绿地理念，突出植物造景为主、乔灌草相结合。在绿化建设中，把建筑小品、城市雕塑作为重要内容，与周口历史文化相融合，赋予绿地建设人性化内容，丰富城市绿化的韵味和品位。对公园、广场、街头绿地、道路实施绿化提升改造，打造亮点。

加快实施中心城区水系治理及景观塑造工程；加快实施铁路沿线、内环外环沿线绿色景观带建设工程；加快实施建成区内坑塘治理及生态恢复工程；实施周口文昌生态园向植物园过渡、川汇生态园向综合性公园过渡建设项目；规划并开工建设城西公园、川汇公园、铁西公园，到2018年实现万人拥有综合公园指数≥0.06，公园绿地服务半径覆盖率≥80％，中心城区人均公园绿地面积最低值≥5.00㎡/人。　

继续开展园林式居住区、单位创建活动

2018年，园林式居住区、单位达标率达到50%以上。在旧城改造过程中，完善城市社区的绿地建设，改造后的居住区绿地率不低于25%。新建居住区绿地率不低于30%。对于建筑密度较大的旧城区，通过屋顶绿化和立体绿化等做法，提高绿化覆盖率和城市绿量。

实施城市景观工程

以争创“街容示范路”为抓手，开展街容街貌的综合整治，到2018年，建成10条以上“街容示范路”。继续实施城区亮化工程，推进临街建筑的亮化改造，促使新建项目亮化工程同步实施，不断增强城市夜间景观效果。

改善城市生态环境

充分利用周口市“三川交汇”自然优势，在“水”上做文章，沿沙河、颍河、贾鲁河两岸营造绿树成荫、空气清新、四季有花、风光优美的生态长廊。坚持“生态优先、分片拓展、绿脉相连、结构整合”的原则，搞好城市大环境绿化，缓解城市热岛效应。

加大对中心城区水系的综合整治，运用疏浚清淤、污水截留、河坡铺草、驳岸植树、景观设施打造等手段，使河水变清、河岸变绿、环境变美。

配套城市基础设施

加快配套设施建设步伐，不断增强城市的总体功能和承载能力。抓好污水管网改造与建设，到2018年污水处理率≥90%，城市污水处理污泥达标处置率≥90%。

规划建设垃圾无害化处理设施，到2018年城市生活垃圾无害化处理率100%。

加快推进东新区供水工程，2018年供水普及率≥95%，管网水检验项目合格率达到≥99%。

同时，积极推广节约型绿地建设，积极推广立体绿化；加强城市景观的保护和管理，保护好历史文化资源和城市古树名木。

四步走  

宣传动员阶段（2017年8月至10月）

创建实施及申报阶段（2017年11月至2019年3月）

自查巩固阶段（2019年4月至10月）

迎接验收阶段（2019年11月底前）

创建全国双拥模范城市

奋斗目标  

坚持以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢牢把握“围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展”基本原则，着眼于巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政、军民关系，提高部队战斗力，增强军民凝聚力，进一步提高我市双拥工作整体水平，全面达到创建全国双拥模范城考核标准，实现成功创建全国双拥模范城目标。

怎么做  

各级党委、政府和驻军领导机关把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，坚持党委议军会议、军地联席会议等制度，双拥工作重点难点问题得到及时解决。

积极开展全民国防教育和双拥宣传，党校，大、中、小学开设国防教育课；军分区系统、预备役部队组织协调开展经常性爱国主义教育活动，组织大中学校及企事业单位开展军训工作。

中心城区主要路口、街道、公园、车站、广场设置永久性双拥宣传塔、宣传牌，周口大道两侧加密设置，打造双拥宣传一条街。

推进国防教育主题公园建设，突出国防教育主题，营造国防教育氛围。每年7月定为双拥宣传月。

积极探索军民融合式发展的新路子。协助驻周部队实施人才战略工程，大力支持国防和军队现代化建设。积极配合驻周部队完成训练演习、战备执勤、科研试验和抢险救灾等军事任务。积极支援重点军事工程建设。军事设施保护完好。

大力开展双拥创建、文明创建、平安创建活动，包括援建重点工程、参加抢险行动、搞好助学兴教、开展国防教育、开展法制教育、搞好涉军维权、做好志愿服务、加强治安联防、调解矛盾纠纷、促进民族团结，实现社会生产力和部队战斗力共同提高，经济效益、社会效益和国防效益有机统一。

妥善安置军转干部、退役士兵、军队离退休干部、残疾退役军人、随军家属，落实退役士兵职业技能培训政策；军人及其家属的合法权益得到保障；兵员数量和质量得到保证；优抚对象抚恤补助优待和医疗、住房等政策落实到位。

坚持开展群众性双拥活动，各项活动主题鲜明、内容丰富、形式多样，具有时代特色和地域特点，推进双拥工作社会化、经常化、制度化。

培育和践行社会主义核心价值观、当代革命军人核心价值观，共树文明新风、共育优秀人才、共办文化活动。地方党委、政府和人民群众拥护军队，爱戴军人，关心部队建设。部队尊重地方党委、政府，热爱人民，融入地方工作。军政军民互相关心，互相爱护，互相支持，亲如一家。

四步走  

准备阶段（2017年）

组织实施阶段（2018年）

自查阶段（2019年）

迎检阶段（2020年）

创建全国绿化模范城市

奋斗目标  

城市建成区绿化覆盖率达40%以上，绿地率达35%以上，人均公园绿地面积达12平方米以上，中心城区人均公园绿地面积达6平方米以上。

全市森林覆盖率达15%以上；乡镇建成区绿化覆盖率达35%以上。

怎么做  

建立义务植树基地

组织开展全民义务植树活动，实行义务植树登记卡及台账制度，确保全市义务植树建卡率和尽责率分别达95%和90%以上。

加大造林力度

今冬明春造林10万亩以上，到2018年确保全市森林覆盖率达15%以上。中心城区环城高速内侧林带宽度达300米以上，川汇区和市经济开发区、东新区、周口港口物流产业集聚区辖区内河流两侧林带宽度均达50米以上；各县（市）环城林带宽度达100米以上，主要河流两侧林带宽度均达50米以上；完善提高创建全国绿化模范城市验收路线范围内的农田林网、廊道绿化等，确保无断带空档；乡镇建成区绿化覆盖率达35%以上；集中居住型和分散居住型村庄绿化覆盖率分别达30%和20%以上。

完善城区绿化

中心城区绿化以乔、灌木为主，合理配置花、草等植物，体现以人为本，市民出门平均500米以内具有一定规模的休闲绿地、公园或广场；确保到2018年城市建成区绿化覆盖率达40%以上，绿地率达35%以上，人均公园绿地面积达12平方米以上，中心城区人均公园绿地面积达6平方米以上。

确保到2018年城市主干道绿地率达25%以上，次干道绿地率达20%以上。

加强垂直绿化建设，适宜垂直绿化的河道堤坡、建筑墙面、单位居住围墙、花架、花廊等都要进行垂直绿化，沿街单位实行拆墙透绿。

机关、学校、医院、部队营区等单位绿地率达35%以上。工业企业、商业中心、交通枢纽等绿地率达20%以上。新建小区绿地率不低于30%。

旧居住区改造，绿地率不低于25%。

以沙颍河、贾鲁河两岸为主，提高绿化品位，力争达到岸上绿树、红花、青草与清澈河水相映成趣，突出中心城区水系的景观特色。

严格依法护绿

严禁滥砍乱伐林木、侵占破坏林地和绿地现象发生；严禁重大森林火灾和林业有害生物发生。

开展古树名木资源普查，建立档案，明确责任单位与责任人，管护措施到位，古树名木保护率达100%。

加大宣传

通过新闻媒体、网络、公共交通等途径开展丰富多彩的创建全国绿化模范城市宣传活动；在中心城区主要交通路口、出入口、广场等城区窗口位置设置大型宣传牌，在中心城区主次干道设置宣传牌和绿化宣传标语。

六步走  

宣传发动，制订方案（2017年8月）

自查验收，组织初检（2017年9月）

查漏补缺，接受预检（2017年10月）

形成报告，提出意见（2017年11月至12月）

对照方案，整改完善（2018年1月至4月）

整理资料，迎接检查（2018年5月至10月）

来源：周口晚报